Wie messe ich kommunalen Klimaschutz?

Als ersten Einstieg gibt es die Möglichkeit, die auf dem Gemeindegebiet genutzte Energie zu messen und sie, basierend auf den vom jeweiligen Energieträger verursachten Emissionen, in Einheiten von CO₂ umzurechnen. Hierbei werden sowohl leitungsgebundene, also Strom und Gas, als auch nicht leitungsgebundene Energieträger wie Öl oder Benzin erfasst und nach Verbrauchssektor (wie Privathaushalte, Industrie) gegliedert. Auf diese Weise lässt sich eine modellhafte Treibhausgasbilanz für das Gemeindegebiet erstellen.  

Diskussionsgrundlage schaffen 
 

Die Erstellung einer solchen Bilanz ist oft mit hohem Aufwand verbunden. Zudem ist ihre Aussagekraft beschränkt: Nicht alle Verbrauchsdaten können lokal und aktuell erfasst werden. Daneben gibt es Emissionen, die aufgrund schlechter Datenlage auf kommunaler Ebene gar nicht berücksichtigt werden können. Hierzu zählen die Landwirtschaft, Abfall, Teile der Industrie und Konsum.  

Trotz dieser Einschränkungen kann die Bilanz als gute Grundlage dienen, um einen ersten Einblick in die Verteilung der Emissionen auf kommunaler Ebene zu geben und erste Ansatzpunkte zur effizienten Reduktion der Emissionen zu liefern. Aufgrund ihres modellhaften Charakters sollten jedoch keine weitreichenden Entscheidungen mit alleiniger Grundlage der THG-Bilanz getroffen werden.  

Kostenfreie Hilfestellung durch das Land NRW 
 

Das Land NRW stellt seinen Kommunen zur Erstellung einer Energie- und Treibhausgasbilanz die Webanwendung Klimaschutz-Planer (www.klimaschutz-planer.de) kostenlos zur Verfügung. Gemeinsam mit dem Klima-Bündnis bietet NRW.Energy4Climate hierzu regelmäßig Schulungen Erfahrungsaustausche und erste Orientierungsgespräche an. Dienstleister, die bei der Erstellung einer Bilanz unterstützen können, finden Sie im Branchenführer.Erneuerbare unter der Kategorie Beratung.  

Ihr Kontakt:  

Ilka Schmidtmann​ 

Fachexpertin kommunaler Klimaschutz, NRW.Energy4Climate 

Tel: +49 211 8220 864-54​ 

Zusätzlich zu einer Treibhausgasbilanz, in der über genutzte Energie und ausgestoßene Emissionen berichtet wird, kann eine Kommune ermitteln, wie viel Energie auf dem Gemeindegebiet erzeugt wird. Der Anteil der Erneuerbaren Energien kann mithilfe einer Bedarfs-Erzeugungsbilanz mit der auf dem Gemeindegebiet genutzten Energie verglichen werden. Diese Daten sind, zumindest für Anlagen, die ins Netz einspeisen, über den Energieatlas.NRW abrufbar. Hierbei handelt es sich in den meisten Fällen um statistische Daten und keine realen Erzeugungsdaten. Kleinere Anlagen, die allein dem Eigenbedarf dienen, zeigen sich nur darin, dass die Erzeuger:innen weniger Energie aus dem Netz beziehen.

Beim projekt- und prozessorientierten Monitoring wird berichtet, welche Maßnahmen und Prozesse die Kommune ergreift, um dem Ziel der Treibhausgasneutralität näher zu kommen, sowie, welche Ressourcen dafür benötigt werden. 

 
Ziel des Monitorings  

Das Ziel besteht darin, einen Überblick über die bisherigen Aktivitäten und den aktuellen Umsetzungsstand zu erlangen. Hierzu wird für jede Maßnahme dokumentiert, inwieweit der Zeitplan eingehalten wird, wieviel Personalressourcen benötigt werden, welche Prozesse gut laufen und wo Herausforderungen liegen. Eine Farbcodierung (Ampelsystem) oder auch Prozentangaben verschaffen einen schnellen Überblick über den Umsetzungstand einer Maßnahme. Es können auch Angaben über die bisherige und zukünftige Finanzierung und gegebenenfalls den Einsatz von Fördergeldern gemacht werden. Mit dieser Grundlage können Entscheidungen getroffen und die nächsten Schritte Richtung Zielerreichung gegangen werden. Es ist wichtig zu wissen, dass nicht alle Maßnahmen gleich bewertet und quantitativ vergleichbar gemessen werden können. Daher ist es sinnvoll, Indikatoren als Messgrößen pro Maßnahme einzuführen (siehe hierzu auch das Kapitel Monitoring und Controlling im Praxisleitfaden kommunaler Klimaschutz des Deutschen Institut für Urbanistik).


Praxisorientierte Beurteilung von Maßnahmen 

Da die Kommune in vielen Bereichen nur ein indirektes Einflusspotenzial hat, können kommunale Klimaschutzmaßnahmen oftmals nicht zu einer eindeutig quantifizierbaren Treibhausgasminderung beitragen. Häufig liegt in Maßnahmen, die andere Akteur:innen informieren, sensibilisieren und unterstützen aber dennoch ein großer Multiplikatoreffekt. So haben beispielsweise Veranstaltungen oder Kampagnen für das Fahrradfahren in der Stadt oder für Energieeffizienz in der Wirtschaft zwar einen Einspareffekt, dieser ist für die Kommune allerdings kaum belegbar. Daher ist hier eine qualitative Berichterstattung sinnvoll. Beim obigen Beispiel wäre dies die Frage danach, welche Veranstaltungen durchgeführt wurden und wie diese angenommen wurden.